planowanie - czarnowiec.pl

Jak planować fundusz sołecki na 2022 rok?

Fundusz
sołecki jest pulą środków wyodrębnionych z budżetu gminy, wyliczoną
według określonego wzoru, o przeznaczeniu której decydują bezpośrednio
mieszkańcy sołectw. O wyodrębnieniu funduszu sołeckiego w danej gminie
decyduje jej rada, a realizacją, jak zresztą wykonywaniem całego
budżetu, zajmuje się wójt (przy pomocy urzędu gminy).

Podstawowe
zasady rządzące funduszem sołeckim wynikają z poświęconej mu ustawy o
funduszu sołeckim. Z kolei zasad zwoływania zebrań wiejskich,
prowadzenia obrad i głosowania na zebraniach, należy poszukiwać w
statutach poszczególnych sołectw.

Wyodrębnienie funduszu sołeckiego

Żeby
móc przejść do etapu decydowania o przeznaczeniu środków z funduszu
sołeckiego na konkretne zadania (nazwane formalnie przedsięwzięciami), w
pierwszej kolejności trzeba sprawdzić, czy rada gminy podjęła uchwałę o
wyodrębnieniu takiego funduszu. Na podjęcie uchwały rada miała czas do
31 marca i był to termin nieprzekraczalny. Co ważne, jeśli rada już
wcześniej podjęła uchwałę o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego, to nie
musi jej odnawiać co roku. Jeśli więc rada podjęła uchwałę w 2017 roku i
nie została ona ,,uchylona’’, to obowiązuje także w roku 2021. Jeżeli
zaś podjęto uchwałę o niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego, to rada ma
obowiązek decydować o ewentualnej zmianie stanowiska corocznie.

Wniosek sołectwa

Jak wynika z danych ministerialnych, w 2020 roku fundusz sołecki wyodrębniło 1527 na 2174 gmin posiadających sołectwa. Samo wyrażenie zgody na wyodrębnienie funduszu nie oznacza jednak jeszcze, że zostanie on wykonany. Po otrzymaniu informacji o wysokości środków przypadających na poszczególne sołectwa (co ma miejsce w lipcu), mieszkańcy powinni zacząć zastanawiać się, na jakie zadania chcą przeznaczyć wspomniane pieniądze, a następnie uchwalić odpowiednio uzasadnione wnioski. Z założenia wnioski należy uchwalić do 30 września, chyba że, podobnie jak w 2020 roku, także w tym roku termin zostanie wydłużony do 31 października.

Wniosek o przeznaczenie środków z
funduszu sołeckiego może zaproponować sołtys, rada sołecka lub co
najmniej 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa, a uchwala go zebranie
wiejskie, głosując zgodnie z zasadami przyjętymi w statucie sołectwa. Od
wspomnianej zasady wprowadzono jeden wyjątek. W okresie epidemii i trzy
miesiące po jej odwołaniu, wnioski w sprawie funduszu sołeckiego mogą
być uchwalane (chociaż nie muszą) bez udziału mieszkańców – przez radę
sołecką na wniosek sołtysa.

Niezmiennie każdy wniosek musi
zawierać uzasadnienie merytoryczne i szacunki kosztów zaplanowanych
zadań. Za uzasadnieniem kryje się natomiast konieczność wykazania
łącznie trzech przesłanek. Chodzi o opisanie, że dane przedsięwzięcie
jest zadaniem własnym gminy (np. edukacja, promocja czy utrzymywanie
gminnych obiektów), służy poprawie warunków życia mieszkańców (najlepiej
wszystkich mieszkańców sołectwa) i jest zgodne ze strategią rozwoju
gminy. Z założenia zadanie powinno być realizowane na terenie
wnioskującego sołectwa, chyba że kilka sołectw zdecyduje się na
realizację wspólnego przedsięwzięcia.

Dobrze uzasadniony wniosek
zostanie uwzględniony w projekcie budżetu gminy, a wykonaniem
uchwalonych zadań zajmie się do końca 2022 roku jej wójt. Jeśli
natomiast wniosek zostanie uchwalony niezgodnie z przepisami (np.
przekazany po terminie), to wójt będzie miał prawo go odrzucić. Jeżeli
planowane przedsięwzięcia nie spełnią wspomnianych wcześniej przesłanek
(zadanie własne gminy itd.), to przy uchwalaniu budżetu, wniosek będzie
mogła odrzucić także rada gminy. W takiej sytuacji środki z funduszu
sołeckiego przepadną, a kolejna szansa na zgłoszenie zadań pojawi się
dopiero za rok.

Zwrot części wydatków

Część wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego jest zwracana gminom z budżetu państwa w kolejnym roku budżetowym. Jeśli więc przedsięwzięcia zostaną uchwalone przez mieszkańców w 2021 roku, wykonane przez wójta w 2022 r., to zwrot nastąpi w roku 2023. Zwrot waha się między 20-40% dokonanych wydatków, chociaż kwoty bywają korygowane. Pewne jest natomiast, że jeśli sołectwo nie uchwali wniosków albo, co niestety również się zdarza, wójt zmieni zdanie i nie zrealizuje przedsięwzięcia zaproponowanego w poprawnie złożonym wniosku, to zwrot od takich ,,wydatków’’ nie będzie przysługiwał.

Teoria a praktyka

Chociaż większość przepisów poświęconych funduszowi sołeckiemu jest testowana od lat, to w praktyce wciąż pojawiają się wątpliwości dotyczące możliwości realizowania kolejnych pomysłów na zadania czy zmiany uchwalonych przedsięwzięć na inne.

Czy koszty imprezy integracyjnej mieszkańców można pokryć z funduszu sołeckiego? Czy mieszkańcy mogą zaplanować zadanie na terenie sąsiedniego sołectwa? Wreszcie czy w obliczu pandemii można zwołać zebranie wiejskie?

Odpowiedzi na te i inne pytania można znaleźć w artykułach, do których prześledzenia zachęcam. Pierwszy z nich to podsumowanie odpowiedzi na wnioski skierowane przez Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska do regionalnych izb obrachunkowych i wojewodów, dotyczące wydawanych przez nie opinii w sprawie funduszu sołeckiego (link: Zapytaliśmy RIO i wojewodów o fundusz sołecki). Drugi tekst jest zbiorem pytań i odpowiedzi dotyczących funduszu sołeckiego, pochodzących z poradnictwa prawnego Stowarzyszenia (link: Fundusz sołecki w pytaniach i odpowiedziach).
Autor: Paula Kłucińska / siecobywatelska.pl

Dotychczas zgłoszone propozycje w Czarnowcu

W Czarnowcu z dotychczas zaproponowanych pomysłów na uwagę zasługują niżej wymienione:
1. Namiot rozkładany – plenerowy z nadrukiem “Sołectwo Czarnowiec”;
2. Stoły pod wiatę przy świetlicy;
3. Festyn z okazji Dnia Dziecka;
4. Oświetlenie uliczne Dzikiej Róży (lasek);
5. Stoły do tenisa (betonowe);
6. Ratowanie kasztanowców;
7. Projektor z ekranem;
8. Mała czarna z…;

Wszystkie propozycje z uzasadnieniem znajdziemy w tym poście. Tam też są na bieżąco aktualizowane.

Zebranie sołeckie w sprawie uchwalenia Funduszu Sołeckiego na rok 2022 odbędzie się w świetlicy wiejskiej przy ul. Dzikiej Róży 2, w piątek 18 września 2021 r. o godz. 17:30

Zapraszam do zgłaszania kolejnych propozycji wraz z uzasadnieniem.